“民以食為天”，這句古語(yǔ)深刻地道出了食品于民眾而言乃是生存根基。

食品產(chǎn)業(yè)，作為重要的民生產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著“為耕者謀利、為食者造?！?nbsp;的重任，穩(wěn)穩(wěn)扎根于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的土壤，是其基礎(chǔ)性與支柱性產(chǎn)業(yè)。它一頭連著田間地頭辛勤耕耘的農(nóng)民，助力他們勞有所得；一頭系著千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌，守護(hù)大眾飲食健康。食品產(chǎn)業(yè)不僅緊密關(guān)聯(lián)著每個(gè)人一日三餐的品質(zhì)與安全，更與社會(huì)的安穩(wěn)、發(fā)展大局休戚相關(guān)。

2024年，佛山市政協(xié)聚焦“食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入各區(qū)食品企業(yè)、機(jī)構(gòu)考察交流，赴深圳、漯河等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并形成上萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，總結(jié)佛山食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)短板進(jìn)行綜合分析，并提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步挖掘食品產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

調(diào)研報(bào)告指出，佛山食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，建議以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)改革，聚焦推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)要求，推動(dòng)形成特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

市政協(xié)調(diào)研組實(shí)地考察佛山市海天（高明）調(diào)味食品有限公司。

食品企業(yè)“多而不強(qiáng)” 產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸不充分

?佛山地處珠江三角洲腹地，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。此外，佛山自古以來(lái)陸路、水路交通便利，商賈往來(lái)頻繁，為食品產(chǎn)業(yè)的流通和發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源豐富、產(chǎn)品流通便利，共同構(gòu)成了佛山食品產(chǎn)業(yè)歷史悠久、繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，全自動(dòng)化生產(chǎn)線正高速而精準(zhǔn)地運(yùn)轉(zhuǎn)著。伴隨著“唰唰唰”的機(jī)器聲，一條灌裝生產(chǎn)線每小時(shí)出產(chǎn)4.8萬(wàn)瓶醬油，幾乎看不到人工痕跡。高度智能化的控制系統(tǒng)如同敏銳的“大腦”，實(shí)時(shí)監(jiān)控著每一瓶醬油、每一包調(diào)味品的生產(chǎn)過(guò)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定如一……走進(jìn)佛山市海天（高明）調(diào)味食品有限公司，市政協(xié)調(diào)研組成員無(wú)不感到震撼。

海天味業(yè)，這家至今已有300年歷史，曾經(jīng)傳統(tǒng)作坊式的小醬油廠，如今已蝶變成為全球最大的專(zhuān)業(yè)調(diào)味品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。作為佛山食品企業(yè)的代表，截至目前，海天味業(yè)產(chǎn)品涵蓋了醬油、蠔油、醬、食醋、雞精、食用油、調(diào)味汁、調(diào)味粉等調(diào)味品等八大系列200多個(gè)規(guī)格和品種，年產(chǎn)值超250億元。

佛山不僅擁有海天味業(yè)這樣的知名企業(yè)，還匯聚了健力寶、石灣酒廠集團(tuán)、百威啤酒、青島啤酒、皇永順土豬、光明乳業(yè)、澳純?nèi)闃I(yè)、紅牛維他命飲料等數(shù)十家頗具影響力的食品企業(yè)，構(gòu)建起了涵蓋調(diào)味品、酒飲料、肉制品、農(nóng)副食品、乳制品、保健食品以及 “老字號(hào)” 特色食品等豐富多樣、門(mén)類(lèi)齊全的食品工業(yè)體系。

然而，在這看似繁榮的發(fā)展表象之下，實(shí)則潛藏著一些不容忽視的問(wèn)題。其中較為突出的一大問(wèn)題是食品企業(yè)呈現(xiàn)出“多而不強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)，品牌效應(yīng)不足。調(diào)研報(bào)告顯示，佛山當(dāng)前共有1427家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中規(guī)模以上食品企業(yè)為297家，產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)僅有40家。2023年，佛山食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為1315億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的4.2%，營(yíng)收超100億元的企業(yè)更是僅有海天味業(yè)一家。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)不難看出，全市食品小微企業(yè)的占比高達(dá)90%，絕大多數(shù)企業(yè)存在規(guī)模較小、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，且分布較為分散，具有引領(lǐng)作用的規(guī)?；称樊a(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少。

另一個(gè)亟待解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈的融合延伸不夠充分，集群優(yōu)勢(shì)未能得到充分彰顯。在農(nóng)副食品加工領(lǐng)域，如糧油加工、制糖業(yè)等方面，佛山的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，食品飲料的上游產(chǎn)業(yè)存在諸多缺失環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還有待進(jìn)一步健全。

例如，三水在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和電子電器產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與食品飲料產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度并不高，在專(zhuān)業(yè)配套食品飲料的裝備制造企業(yè)、檢測(cè)設(shè)備企業(yè)以及食品機(jī)械配套項(xiàng)目的招引方面，力度還不夠大。

多維發(fā)力 助推佛山食品產(chǎn)業(yè)騰飛

放眼全國(guó)，有一個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)值得佛山借鑒，那就是河南漯河。

從家喻戶(hù)曉的雙匯肉制品，到暢銷(xiāo)全國(guó)的衛(wèi)龍辣條，漯河依托食品產(chǎn)業(yè)培育、招引的上下游優(yōu)質(zhì)配套項(xiàng)目集聚成勢(shì)，中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)成為食品行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”……漯河食品品牌不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，更是逐步邁向國(guó)際舞臺(tái)，向世界展示“漯河味道”。

漯河當(dāng)?shù)卣嗄陙?lái)持續(xù)加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引人才、技術(shù)、資金等要素匯聚，科研院校與企業(yè)深度合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，攻克技術(shù)難題，為食品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)注入源源不斷的動(dòng)力。漯河已從名不見(jiàn)經(jīng)傳的中原小城發(fā)展成首家中國(guó)食品名城、中國(guó)食品裝備名城。

近年來(lái)，漯河擁有各類(lèi)食品企業(yè)7000多家，總規(guī)模超2000億元，占全省的五分之一、全國(guó)的五十分之一，形成了肉制品、預(yù)制菜、休閑食品、功能食品、食品輔料、食品包裝六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，打造了從源頭到終端，從生產(chǎn)到研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝、物流、電商、會(huì)展的全食品產(chǎn)業(yè)鏈條。

他山之石，可以攻玉。

調(diào)研報(bào)告建議，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)改革，推動(dòng)形成特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。調(diào)研報(bào)告提出要堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面分析產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，編制食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)分工和路線圖。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新研究平臺(tái)、食品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，恢復(fù)食品許可審查中心功能，加強(qiáng)技術(shù)支撐。

加大產(chǎn)業(yè)扶持力度也至關(guān)重要。政策上，建議以市政府名義出臺(tái)支持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研用合作等。金融上，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的投資基金、天使基金、中小微企業(yè)信用保證基金等基金的撬動(dòng)作用，為食品企業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，提供激勵(lì)措施，激發(fā)市場(chǎng)活力。

產(chǎn)業(yè)格局方面，調(diào)研報(bào)告建議注重區(qū)域協(xié)調(diào)，支持中國(guó)(三水)國(guó)際水都飲料食品基地、高明海天調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聚合發(fā)展，同時(shí)支持佛山五區(qū)32鎮(zhèn)（街道）互相聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，依托推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)面開(kāi)花。

報(bào)告還建議以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)深圳“圳品”和廣州“食在廣州”品牌打造，在佛山以認(rèn)證形式，構(gòu)建一系列具有行業(yè)影響力的特色標(biāo)桿企業(yè)，并打造認(rèn)定一批“嶺南名企”“嶺南名坊”“嶺南名店”“廚出鳳城”品牌，全方位擴(kuò)大佛山食品行業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力，讓佛山食品產(chǎn)業(yè)再攀高峰。

文/佛山市新聞傳媒中心記者何其輝

圖/佛山市新聞傳媒中心記者黎錦強(qiáng)、張偉科

編輯/王琦玥